近日，在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上了解到，我國(guó)自1999年開始實(shí)施的第一輪退耕還林行動(dòng)一共造林4.41億畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超4萬(wàn)億元，并有望在2014年啟動(dòng)新一輪的退耕還林方案，方案啟動(dòng)后到2020年，產(chǎn)值將比目前這個(gè)數(shù)字翻一番。
第一輪退耕還林造林4.41億畝
今年我國(guó)將啟動(dòng)新一輪退耕還林，目前，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局等部門正在研究起草相關(guān)方案。據(jù)介紹，新一輪退耕還林將在認(rèn)真總結(jié)借鑒以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)地方政府和農(nóng)民群眾的積極性，使退耕還林成為廣大群眾保護(hù)生態(tài)、改善生活的自覺行動(dòng)。
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢介紹，在制定新一輪退耕還林方案和組織實(shí)施過(guò)程中，一要切實(shí)鞏固已有退耕還林成果，確保“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”;二要擴(kuò)大退耕還林規(guī)模，重點(diǎn)考慮25度以上陡坡耕地、重點(diǎn)地區(qū)的嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地坡耕地以及西部地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民騰退出來(lái)的耕地等，做到穩(wěn)步有序推進(jìn);三要完善退耕還林政策，對(duì)還生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的比例不再作限制，使農(nóng)民獲得較好的收益，既改善生態(tài)、又改善民生。
1999年，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，決定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施退耕還林工程。截至2012年，退耕還林工程共完成造林任務(wù)4.41億畝，其中退耕地造林1.39億畝，宜林荒山荒地造林和封山育林3.02億畝。工程實(shí)施以來(lái)，中央財(cái)政已投入各項(xiàng)資金3262億元，惠及3200多萬(wàn)農(nóng)戶，戶均已獲得7000多元補(bǔ)助，退耕還林工程相當(dāng)于再造了一個(gè)東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高3個(gè)多百分點(diǎn)。
據(jù)第二次全國(guó)土地資源調(diào)查結(jié)果，全國(guó)還有6471萬(wàn)畝25度以上陡坡耕地，以及大量嚴(yán)重沙化耕地。
國(guó)有林場(chǎng)改革今年有望全面啟動(dòng)
目前，全國(guó)已確權(quán)集體林地27.02億畝，占各地納入林改面積的99.05%，8970多萬(wàn)農(nóng)戶拿到林權(quán)證。
主體改革全面完成，配套改革也穩(wěn)步推進(jìn)，19個(gè)省份出臺(tái)了林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，已建立縣級(jí)以上林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)1681個(gè)，確定了150個(gè)林業(yè)專業(yè)合作組織示范社，林業(yè)專業(yè)合作組織累計(jì)達(dá)14萬(wàn)個(gè)，林權(quán)抵押貸款今年預(yù)計(jì)突破1000億元。
2013年8月，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)了河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南和甘肅等7省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，試點(diǎn)總體進(jìn)展順利。
目前，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》，重點(diǎn)是明確國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)公益功能定位，理順國(guó)有林場(chǎng)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善支持國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展的政策體系。
退耕還林是為了保護(hù)并改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，而把一些不合理的、造成水土流失的坡耕地進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地停耕，并按照因地制宜原則植樹造林，恢復(fù)森林植被的一項(xiàng)環(huán)保工程。我國(guó)如今仍有很多地方存在大量嚴(yán)重沙化的陡坡耕地，這不僅是我國(guó)生態(tài)環(huán)境的一大“污點(diǎn)”，更是一個(gè)威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全潛在自然災(zāi)害，因此新一輪的退耕還林工作有著非常重要的意義。